在近年的城市建设拆迁中，南京消失了一部分养老机构，如江心洲智慧岛建设，致使建邺区的6家养老机构计649张床位被拆，意味着该区减少了46%的养老护理床位，而新的机构设施规划无从落地。”记者从前天南京市民政局向市第十五届人大常委会所作的《养老设施的工作报告》中了解到，两年来，南京共减少38家养老机构，减少床位达2105张，这与日益加剧的人口老龄化相比，显得很不相称,根据有关规划，南京市到2015年将实现每千位老人拥有40张床位，2020年拥有50张床位的目标，根据这一目标，2015年前南京还将新增养老床位1.2万张。据市民政局局长陈学荣介绍，南京是全国较早进入人口老龄化的城市，2012年底全市户籍人口638万，其中60岁以上的老人达116万，老龄化率为18.2%，剔除部队、院校大学生等人口，实际老龄化率达20%。按4%的平均年增长率，到2015年，南京市老年人将超过130万。
在机构养老设施方面，目前有各类养老院280家，床位3.86万张，每千名老人拥有33张床位，高于江苏和全国平均水平。其中社会资金创办的占60%，南京化肥厂、梅山冶金公司、易发房地产集团、爱德基金会等社会力量加入，助推了养老社会化， 但这些与日益加剧的人口老龄化相比，养老服务设施差距仍然不小。“各区因地域、资金等差异，造成养老设施硬件的不均衡。”
市民政局社会福利服务处负责人解释道，社会办养老院，在选址、房屋租金上多有不同，往往造成主城核心区一床难求，郊区床位空置率较高等不均衡现象。还有，最现实的缺憾就是城建拆迁，导致一部分养老机构被拆迁，如江心洲智慧岛建设，造成建邺区6家养老机构649张床位消失。
据不完全统计，两年间南京市共减少38家养老院、2105张床位， 记者在《养老设施的工作报告》中看到，南京市目前已将养老设施建设纳入全市经济社会发展的总体规划，如保障用地供应，针对不同区域老人的密度，以招标方式建设养老规划；对即将建设及现有的养老床位提供康复、护理及临终关怀多方向发展，把目前以供养型、养护型养老机构，向医护型养老设施这个方向推进；针对不同特点老人如患有老年痴呆、肢体残疾等，引导其向专业养老机构入院护理；针对失独老人，提供专业化、针对性社会养老服务。
